Прописка и штрафы для хвостатых. Комментарий к законопроекту о животных

Будут ли полицейские с автоматами наперевес врываться в квартиры, чтобы пересчитать собак или проверить, не беременна ли ваша кошка? Появятся ли в Киеве цивилизованная служба ритуальных услуг и легальное кладбище домашних животных? Обязаны ли вы поставить собаку на учет и станет ли реальностью прописка для питомцев? Ветеринарный врач Павел Люлько комментирует нашумевший законопроект № 7220 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно внедрения учета домашних и бездомных животных)».

Главные вопросы, которые возникают при чтении законопроекта:

какими будут пути реализации и механизмы внедрения прописанных там норм;

не станет ли это очередной попыткой создать денежный поток «под себя», заставив людей просто платить за своих питомцев;

что даст принятие закона рядовым владельцам животных.

Ваша кошечка беременна? Тогда мы идем к вам!

Почему сейчас законопроект вызывает столько нареканий? В нем, например, есть норма о том, что Нацполиция получит право устраивать облавы и проверять незаконные беременности домашних любимцев. По-моему, это нонсенс. То есть, полицейские будут бегать с аппаратом УЗИ наперевес, чтобы проверить, не беременна ли кошка?

Безусловно, закон необходим, должны быть нормы регистрации и чипирования животных. Должна быть определенная плата за содержание дома животных. Но при этом не должно быть разделения на «голубую кровь», беспородных и бездомных. Все животные равны, независимо от того, имеет оно длинную задокументированную родословную или перед нами обычный Тузик или Шарик. Для своих хозяев они все равно самые лучшие.

Во всей Европе, в Америке 90% животных стерилизованы. Только 10% животных участвуют в разведении, остаются в племени. Соответственно установлены налоги, потому что разведение и продажа животных – это бизнес. Никто не разводит их на альтруистических началах. Поэтому в законе должна быть урегулирована торговля животными.

Проектом предусмотрен штраф от 340 гривен до 20 400 гривен с конфискацией животных за продажу котов и собак с рук без документов. Это смешно: у нас по суду не могут конфисковать у браконьеров машины, например, зато суд будет заниматься конфискацией животных?

Чтобы стимулировать людей зарегистрировать животное, нужно установить разные размеры оплаты, в зависимости от того, стерилизовано ли животное. Если животное стерилизовано и имеет отметку из ветеринарной клиники, оплата его государственной регистрации должна быть чисто символической.

Проект предусматривает штраф за отказ от стерилизации животного. Поставим вопрос иначе: на каком основании можно заставить хозяина стерилизовать животное? Тогда следует полностью поменять законодательство, которое прописывает правила содержания животных. Человек должен быть заинтересован стерилизовать животное. Я пока не вижу механизмов, которые могут наладить эту процедуру.

Пропишите Тузика

Другой важный момент – безусловная необходимость регистрации животных. И законопроект вроде как устанавливает эту норму. Но и тут возникает ряд вопросов.

У нас в стране нет единого реестра домашних животных, как в Европе. Куда будут вноситься данные? Какой орган будет заниматься регистрацией, документ тоже не определяет.

Проект не прописывает, кто и на каких основаниях будет проводить такую всеобщую регистрацию, как она будет регулироваться. Как заставить человека сказать, что у него дома есть животное? Мы, к сожалению, еще не европейцы, чтобы можно было рассчитывать на абсолютную законопослушность. Как можно регулировать количество кошек, которых в 4 раза больше, чем собак? С собаками хоть выходят на улицу, дворник может сказать, что в такой-то квартире есть собака. Или полиция зайдет ко мне в квартиру, чтобы пересчитать кошек? Если подавать данные о животных обяжут ветеринарные клиники, то опять же встает вопрос: на каких основаниях и при помощи каких механизмов это будет осуществляться? Не будет ли это нарушением закона о защите персональных данных?

В законе есть пункт об обязательной регистрации, но нет пункта о снятии с регистрации. Должен ли владелец сообщать о смерти животного, кому и куда? У нас нет в ветеринарии справки о смерти, как у людей.

Есть пункт о том, что при переезде с животным хозяин обязан зарегистрировать его по новому месту жительства. То есть вводится своего рода прописка для животных?

В проекте не указано, на что будут использованы полученные средства. В конечном счете все сводится к оплате 180 гривен за регистрацию. Даже если умножить эту сумму на количество домашних любимцев по официальной статистике, получаются громадные деньги. Так куда они пойдут?

Болезненная тема для общества – смерть животных. Этот вопрос затрагивается законопроектом. Указано, что хоронить животных можно будет только на специальном кладбище. Но в реальности у нас нет ни одного легального кладбища для животных. В районе Троещинского рынка и Монетного двора вроде был выделен участок, на котором должно быть создано такое кладбище, но насколько мне известно, дальше этого дело не пошло.

Повторюсь – официального места захоронения животных и правил такого захоронения у нас не существует. Зато в городе есть стихийное кладбище домашних животных. Во всем мире существуют ритуальные службы, которые берут на себя обязанности кремации и прочей помощи владельцам животных. Когда случается такое горе, умирает питомец – член семьи, человек готов похоронить его цивилизованно, на разрешенном участке, заплатить за участок, провести кремацию. Я считаю, каждый город должен выделить такие участки, колумбарии под легальное захоронение животных.

Чип для любимца

Вызывает вопросы и организация чипирования животных. Да, есть отечественный производитель таких чипов, видимо способный обеспечить нужное количество чипов. А что дальше? Куда будут вноситься данные с чипов, кто будет чипировать – ветеринарные клиники? Каким будет механизм, как и куда будут передаваться деньги? Человек заплатит госпошлину в размере 180 гривен и придет с квитанцией в клинику, где питомцу установят чип?

Почему чипирование важно? У всех мировых компаний, которые производят чипы, есть глобальная электронная база, куда мы вносим данные. При том же пересечении границы с животными чип нужен обязательно. С его помощью идентифицируют, из какой страны животное и кто владелец.

В общем, я не вижу в законопроекте механизма реализации, зато вижу механизм карательный и отбирательный. На самом деле закон должен давать владельцам животных четкое понимание того, что они получают, оплачивая указанную государством сумму. Куда должны направляться средства:

Оборудование мест для выгула собак

Создание легального кладбища животных

Решение проблемы бездомных животных, развитие современных приютов

Реализация социальных программ, формирующих у общества цивилизованное отношение к животным

Все финансирование должно быть прозрачным и открытым. Тогда владельцы, оплачивая указанную сумму, будут понимать: «180 гривен – это немного, зато я помогу городскому приюту, на улицах станет меньше бездомных собак, придумают социальный проект, который поможет людям стать добрее к животным».

Практикующий ветеринарный врач,